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作为政府公共政策的一部分，城市规划的合法社会基础不能来自公众对城市规划的参与和反对…战后，城市规划中的公众参与逐渐成为世界潮流…英国城乡规划法案等明确规定，公众参与的城市规划必须具有法律效果，公众参与是英国规划法规体系的“骨架”…在某种程度上，美国法国德国等国家对公众参与城市规划也有明确规定…在我国，城市规划长期以来可能意味着政府部门的事情，公众很少知道情况或参与规划，只有在城市规划下“随着新城市的兴建设”。国家发展改革委员会小镇中心的数据显示，12个省会城市，平均每个城市开辟4.6个新城市新区144个地级城市，平均每个城市计划建设1.5个新城市新区。

在新城建设中，各种鬼城、空城经常出现，大规模拆除建设、倒退等现象更广泛。城市规划的不科学、不稳定、不坦率是城市结构频繁变动、基础设施大规模拆除建设的最重要原因，但城市规划除了科学和技术之外，还被称为社会实践、公益事业。作为政府公共政策的一部分，城市规划的合法社会基础不能来自公众对城市规划的参与和反对。第二次世界大战后，城市众参与逐渐成为世界潮流。

英国城乡规划法等明确规定，公众参与的城市规划必须具有法律效果，公众参与是英国规划法规体系的骨架。与此同时，法律法规对公众参与的内容和形式作出了一系列明确细致的规定，如在办公场所和适当场所放置文件复印件、在线发布文件、在地方报纸发布广告、组织市民学会和邻居规划基金会支持公民参与等。在某种程度上，美国、法国、德国等国家对公众参与城市规划也有明确的规定。

在我国，城市规划长期以来可能意味着政府部门的事情，公众很少知道情况或参加决策，只有在规划得到月批准后才能理解规划的大致情况。一些城市在公众参与计划方面进入了尚信的一步，如将城市整体计划向公众展览和咨询活动，明确提出了公众对计划的合理意见和建议，但社区、公众还没有享受城市计划的管理权，大部分计划都是从上到下制定的。

被调查者和采访者大多是专家、学者，没有普通人，代表的普遍性严重不足。虽然城市规划要回头看神坛，但在我们目前的发展阶段，几乎回头看群众投票选举的路线，难道不现实。

城市化问题专家建议，现在规划文本的科学性、技术性过强，不能理解，要做更普遍有效的公众参众参与，就像大众读物一样，让没有接受专业训练的公众理解，这是必须由专业规划师参与的规划中很多内容与公众的个人利益有关，必须由与利益有关的公众参与，在公众参与阶段必须考虑城市数量最多，但总是处于最有利地位的弱势群体每个城市都有自己的极端，有太多的不确认因素。公众参与城市规划也不是一朝一夕的事，政府各制度的变化调整和社会各阶层的不懈努力是必要的。

否则，还是违背了一句话。

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